Điều kiện cấp thẻ ABTC từ 01/7/2026: Quy định mới tại Quyết định 28/2026/QĐ-TTg

Ngày 29/5/2026, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 28/2026/QĐ-TTg quy định về trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp và quản lý thẻ đi lại doanh nhân APEC (ABTC), có hiệu lực từ ngày 01/7/2026. Văn bản này thay thế các quy định cũ, đặt ra những điều kiện chặt chẽ hơn đối với cả doanh nghiệp và cá nhân doanh nhân. Bài viết dưới đây phân tích chi tiết các điều kiện cấp thẻ ABTC, đối tượng được xem xét và giá trị sử dụng của thẻ theo quy định mới.

Điều kiện cấp thẻ ABTC từ 01/7/2026: Quy định mới tại Quyết định 28/2026/QĐ-TTg

Thẻ đi lại doanh nhân APEC (ABTC) là gì? Có mấy hình thức?

Theo Điều 3 Quyết định 28/2026/QĐ-TTg, thẻ đi lại doanh nhân APEC (gọi tắt là thẻ ABTC) là loại thẻ cho phép doanh nhân được nhập cảnh vào các nền kinh tế thành viên APEC mà không cần xin thị thực. Đây là công cụ quan trọng giúp doanh nhân Việt Nam tiết kiệm thời gian và chi phí đi lại trong khu vực.

Hai hình thức thẻ ABTC được quy định bao gồm: thẻ cứng và thẻ điện tử. Cả hai loại thẻ này có giá trị pháp lý như nhau. Doanh nhân có quyền lựa chọn cấp thẻ cứng, thẻ điện tử hoặc đồng thời cả hai dạng thẻ.

Thẻ ABTC được cập nhật đầy đủ các thông tin sau: ảnh chân dung, họ, chữ đệm và tên, ngày tháng năm sinh, giới tính, quốc tịch, số thẻ, ngày hết hạn thẻ, chữ ký, số hộ chiếu của người được cấp thẻ, thông tin các nền kinh tế thành viên APEC đồng ý cho nhập cảnh. Đặc biệt, Quyết định nêu rõ thông tin ghi trên thẻ ABTC phải phù hợp với thông tin của hộ chiếu mà người được cấp thẻ đang sử dụng.

Điều kiện cấp thẻ ABTC từ 01/7/2026 gồm những gì?

Theo Điều 8 Quyết định 28/2026/QĐ-TTg, điều kiện cấp thẻ ABTC được chia thành ba nhóm chính: điều kiện đối với cơ quan/tổ chức, điều kiện đối với doanh nghiệp và điều kiện đối với cá nhân doanh nhân.

Điều kiện đối với cơ quan, tổ chức

Cơ quan, tổ chức nơi doanh nhân đang làm việc phải có nhu cầu cử doanh nhân đi lại ngắn hạn tới các nền kinh tế thành viên APEC để thực hiện các hoạt động của cơ quan, tổ chức hoặc tham dự các hội nghị, hội thảo, cuộc họp.

Điều kiện đối với doanh nghiệp

Doanh nghiệp nơi doanh nhân đang làm việc phải đáp ứng đồng thời hai điều kiện sau:

• Thời gian hoạt động: Doanh nghiệp có thời gian hoạt động liên tục từ 24 tháng trở lên tính đến thời điểm đề nghị cho phép sử dụng thẻ ABTC.
• Tuân thủ pháp luật: Doanh nghiệp chấp hành đúng quy định của pháp luật về thương mại, thuế, hải quan, lao động, bảo hiểm xã hội và các quy định pháp luật khác tại thời điểm đề nghị cấp thẻ ABTC.
• Nhu cầu đi lại: Có nhu cầu cử doanh nhân đi lại ngắn hạn đến các nền kinh tế thành viên APEC để thực hiện các hoạt động của doanh nghiệp.

Điều kiện đối với cá nhân doanh nhân

Theo quy định, doanh nhân đề nghị cấp thẻ ABTC phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:

• Độ tuổi và năng lực: Doanh nhân từ đủ 18 tuổi trở lên, có đủ năng lực hành vi dân sự.
• Nơi cư trú: Có đăng ký thường trú tại Việt Nam, trừ trường hợp doanh nhân là Trưởng đại diện, Phó Trưởng đại diện cơ quan đại diện thương mại Việt Nam tại các nền kinh tế thành viên APEC.
• Thời gian làm việc: Doanh nhân đang làm việc tại cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đề nghị từ 12 tháng trở lên tính đến thời điểm đề nghị cho phép sử dụng thẻ ABTC.
• Đóng bảo hiểm xã hội: Đóng bảo hiểm xã hội tại cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đề nghị theo chức vụ đề nghị cấp thẻ ABTC từ 06 tháng trở lên, trừ những đối tượng không thuộc diện phải tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội.
• Không thuộc trường hợp tạm hoãn xuất cảnh: Doanh nhân không thuộc các trường hợp tạm hoãn xuất cảnh theo quy định tại Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam.

Đối tượng nào được xem xét cấp thẻ ABTC?

Căn cứ Điều 9 Quyết định 28/2026/QĐ-TTg, các đối tượng được xem xét cấp thẻ ABTC được phân loại chi tiết theo loại hình doanh nghiệp và chức vụ. Dưới đây là danh sách cụ thể:

Nhóm doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ

• Doanh nhân làm việc tại các tổ chức tín dụng (trừ quỹ tín dụng nhân dân) giữ chức vụ từ Phó Trưởng phòng hoặc tương đương trở lên, hoặc Kế toán trưởng.
• Doanh nhân làm việc tại các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực tài chính, chứng khoán, bảo hiểm giữ chức vụ từ Phó Trưởng phòng hoặc tương đương trở lên, hoặc Kế toán trưởng.
• Doanh nhân làm việc tại các tập đoàn, tổng công ty, công ty do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập và đơn vị thành viên giữ chức vụ từ Phó Trưởng phòng hoặc tương đương trở lên, Kế toán trưởng, hoặc Trợ lý/Thư ký của Chủ tịch Hội đồng thành viên/Chủ tịch Hội đồng quản trị/Chủ tịch Công ty/Tổng Giám đốc.
• Doanh nhân làm việc tại các doanh nghiệp khác giữ chức vụ từ Phó Trưởng phòng hoặc tương đương trở lên, hoặc Kế toán trưởng.

Nhóm doanh nghiệp do Nhà nước không nắm giữ hoặc nắm giữ dưới 50% vốn điều lệ

• Doanh nhân làm việc tại các tổ chức tín dụng giữ chức vụ từ Trưởng phòng hoặc tương đương trở lên, hoặc Kế toán trưởng.
• Doanh nhân làm việc tại các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực tài chính, chứng khoán, bảo hiểm giữ chức vụ từ Trưởng phòng hoặc tương đương trở lên, hoặc Kế toán trưởng.
• Doanh nhân làm việc tại Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) giữ chức vụ từ Trưởng phòng hoặc tương đương trở lên, hoặc Kế toán trưởng.
• Doanh nhân làm việc tại hợp tác xã hoặc liên hợp tác xã giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng quản trị, Thành viên Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc, Giám đốc, hoặc Kế toán trưởng.
• Doanh nhân làm việc tại các doanh nghiệp khác giữ chức vụ từ Trưởng phòng hoặc tương đương trở lên, hoặc Kế toán trưởng.

Nhóm đối tượng đặc thù

• Cán bộ, công chức có nhiệm vụ tham dự các hội nghị, hội thảo, cuộc họp và các hoạt động về hợp tác, phát triển kinh tế của APEC.
• Trưởng đại diện, Phó Trưởng đại diện cơ quan đại diện thương mại Việt Nam tại các nền kinh tế thành viên APEC.

Giá trị sử dụng và trách nhiệm của người được cấp thẻ ABTC

Theo Quyết định 28/2026/QĐ-TTg, thẻ ABTC có thời hạn sử dụng không quá 05 năm kể từ ngày được hệ thống các nền kinh tế thành viên APEC chấp nhận. Giá trị sử dụng thẻ ABTC không quá thời hạn của hộ chiếu và không được gia hạn thẻ. Doanh nhân có trách nhiệm giữ gìn, bảo quản thẻ, tôn trọng và tuân thủ các quy định pháp luật về xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú tại các nền kinh tế thành viên APEC.

Tác động thực tiễn của Quyết định 28/2026/QĐ-TTg

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, Quyết định 28/2026/QĐ-TTg mang lại nhiều điểm mới tích cực cho doanh nghiệp và doanh nhân Việt Nam. Việc cho phép cấp thẻ ABTC dưới hai hình thức thẻ cứng và thẻ điện tử giúp doanh nhân linh hoạt hơn trong việc sử dụng. Đặc biệt, quy định về điều kiện đối với doanh nghiệp (hoạt động liên tục 24 tháng) và cá nhân (làm việc 12 tháng, đóng BHXH 6 tháng) đảm bảo tính chặt chẽ, tránh tình trạng lợi dụng thẻ ABTC cho mục đích không chính đáng.

Lưu ý quan trọng: Doanh nghiệp cần kiểm tra kỹ tình trạng tuân thủ pháp luật về thuế, bảo hiểm xã hội và lao động trước khi nộp hồ sơ đề nghị cấp thẻ ABTC cho doanh nhân. Bất kỳ vi phạm nào cũng có thể dẫn đến việc từ chối cấp thẻ.

Câu hỏi thường gặp về thẻ ABTC

Thẻ ABTC có giá trị sử dụng tối đa bao lâu?

Theo Quyết định 28/2026/QĐ-TTg, thẻ ABTC có giá trị sử dụng không quá 05 năm kể từ ngày được hệ thống các nền kinh tế thành viên APEC chấp nhận. Tuy nhiên, thời hạn này không được vượt quá thời hạn của hộ chiếu và thẻ không được gia hạn. Khi hết hạn, doanh nhân phải làm thủ tục cấp mới.

Doanh nhân có thể sử dụng thẻ ABTC cho mục đích du lịch không?

Không. Theo quy định, thẻ ABTC chỉ được sử dụng để thực hiện các hoạt động của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp hoặc tham dự các hội nghị, hội thảo, cuộc họp tại các nền kinh tế thành viên APEC. Việc sử dụng thẻ cho mục đích du lịch hoặc cá nhân khác có thể bị thu hồi thẻ và xử lý theo quy định pháp luật.

Doanh nghiệp mới thành lập dưới 24 tháng có được đề nghị cấp thẻ ABTC không?

Không. Quyết định 28/2026/QĐ-TTg yêu cầu doanh nghiệp phải có thời gian hoạt động liên tục từ 24 tháng trở lên tính đến thời điểm đề nghị. Doanh nghiệp mới thành lập cần chờ đủ thời gian hoạt động và đảm bảo tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật trước khi nộp hồ sơ.