Bộ Nội vụ hướng dẫn bổ sung nhân lực cấp xã: Tuyển dụng, hợp đồng và điều động

Bộ Nội vụ vừa ban hành văn bản hướng dẫn Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về việc bổ sung nguồn nhân lực còn thiếu cho cấp xã, phường, đặc khu. Văn bản này đưa ra ba giải pháp chính: tuyển dụng công chức theo Nghị định 170/2025/NĐ-CP, ký hợp đồng lao động theo Nghị định 173/2025/NĐ-CP, và điều động, luân chuyển cán bộ. Mục tiêu là khắc phục tình trạng thiếu hụt nhân sự tại cơ sở, đảm bảo bộ máy hành chính vận hành hiệu quả.

Bộ Nội vụ hướng dẫn bổ sung nhân lực cấp xã: Tuyển dụng, hợp đồng và điều động

Giải pháp bổ sung nhân lực cấp xã gồm những phương án nào?

Theo văn bản của Bộ Nội vụ, các địa phương được yêu cầu khẩn trương rà soát, đánh giá tổng thể chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và khả năng đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm. Trên cơ sở đó, xác định cụ thể nhu cầu bổ sung theo từng vị trí để triển khai các giải pháp phù hợp. Các giải pháp bao gồm:

• Tuyển dụng, tiếp nhận công chức trong phạm vi biên chế được giao.
• Ký kết hợp đồng lao động hoặc hợp đồng dịch vụ đối với các công việc chuyên môn, nghiệp vụ hoặc hỗ trợ phục vụ mà nguồn nhân lực hiện có chưa đáp ứng được.
• Điều động, bố trí, phân công công tác từ nơi khác hoặc điều chuyển biên chế theo thẩm quyền.

Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã theo Nghị định 170/2025/NĐ-CP như thế nào?

Bộ Nội vụ đề nghị các địa phương rút gọn tối đa thời gian thực hiện quy trình tuyển dụng, tiếp nhận theo quy định tại Nghị định số 170/2025/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức. Trường hợp xã, phường, đặc khu còn biên chế và có nhu cầu tuyển dụng nhưng chưa đủ điều kiện tổ chức kỳ tuyển dụng riêng, thì tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức tuyển dụng theo thẩm quyền và phân bổ số lượng người làm việc về các xã, phường theo yêu cầu.

Lưu ý: Việc tuyển dụng phải đảm bảo nguyên tắc đúng người, đúng việc, đúng địa bàn, dựa trên kết quả rà soát nhu cầu thực tế.

Hợp đồng lao động cho công chức cấp xã theo Nghị định 173/2025/NĐ-CP có gì đặc biệt?

Theo Khoản 3 Điều 4 Nghị định số 173/2025/NĐ-CP, các địa phương được ký kết hợp đồng lao động để hỗ trợ công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao tại các vị trí việc làm chuyên môn, nghiệp vụ ở cấp xã. Người ký kết hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức không tính trong biên chế được giao của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Nguồn kinh phí: Do ngân sách nhà nước bảo đảm, nằm ngoài quỹ lương và ngoài kinh phí khoán chi hành chính của các tổ chức, cơ quan, đơn vị. Ngoài ra, các địa phương được huy động nguồn lực theo quy định của pháp luật để thực hiện ký kết hợp đồng.

Tác động thực tiễn của hướng dẫn mới đến cấp xã

Việc Bộ Nội vụ cho phép ký hợp đồng lao động ngoài biên chế và ngoài quỹ lương là một bước đột phá, giúp các xã, phường, đặc khu có thêm công cụ linh hoạt để giải quyết tình trạng thiếu hụt nhân sự tạm thời hoặc chuyên môn đặc thù. Điều này đặc biệt quan trọng đối với các địa phương có khó khăn trong việc tổ chức kỳ tuyển dụng riêng hoặc có nhu cầu cấp bách về nhân lực.

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, quy định này giúp giảm áp lực lên biên chế hành chính, đồng thời tạo cơ chế thu hút nhân tài từ khu vực tư nhân tham gia vào bộ máy nhà nước ở cấp cơ sở. Tuy nhiên, các địa phương cần thận trọng trong việc xác định phạm vi công việc được ký hợp đồng để tránh lạm dụng, ảnh hưởng đến tính ổn định của đội ngũ công chức chính thức.

Câu hỏi thường gặp (FAQ)

Hợp đồng lao động cho công chức cấp xã có được tính vào biên chế không?

Không. Theo Nghị định 173/2025/NĐ-CP, người ký kết hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức không tính trong biên chế được giao của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Kinh phí ký hợp đồng lao động cho công chức cấp xã lấy từ đâu?

Kinh phí do ngân sách nhà nước bảo đảm, nằm ngoài quỹ lương và ngoài kinh phí khoán chi hành chính. Ngoài ra, các địa phương có thể huy động nguồn lực hợp pháp khác.

Trường hợp nào xã được tổ chức tuyển dụng riêng?

Xã, phường, đặc khu có biên chế và có nhu cầu tuyển dụng nhưng chưa đủ điều kiện tổ chức riêng thì báo cáo UBND cấp tỉnh tổ chức tuyển dụng và phân bổ người làm việc về địa phương.