Đợt 2 Kỳ họp thứ Nhất Quốc hội khóa XVI: 10 nghị quyết then chốt về lập pháp và phát triển đất nước

Đợt 2 Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI diễn ra từ ngày 20/4 đến 23/4/2026, đánh dấu bước chuyển trọng tâm từ kiện toàn nhân sự sang lập pháp và quyết định các vấn đề phát triển kinh tế - xã hội chiến lược. Theo chương trình chính thức, Quốc hội sẽ xem xét, cho ý kiến và biểu quyết thông qua 10 nghị quyết quan trọng và 7 dự án luật, tác động trực tiếp đến văn hóa, tư pháp, hành chính, đất đai và đầu tư công trong giai đoạn 2026-2030.

Đợt 2 Kỳ họp thứ Nhất Quốc hội khóa XVI: 10 nghị quyết then chốt về lập pháp và phát triển đất nước

Những nội dung lập pháp trọng tâm tại đợt 2 Kỳ họp thứ Nhất Quốc hội khóa XVI

Theo Chương trình Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, đợt 2 tập trung vào 4 nhóm chính sách đột phá bao gồm phát triển văn hóa, thí điểm chế định luật sư công, thành lập thành phố Đồng Nai trực thuộc Trung ương và xử lý vi phạm đất đai trước khi Luật Đất đai năm 2024 có hiệu lực. Cụ thể:

• Dự thảo Nghị quyết về cơ chế, chính sách đột phá phát triển văn hóa Việt Nam: Đề xuất các ưu đãi đặc thù về tài chính, thuế và quản lý nhằm thúc đẩy ngành công nghiệp văn hóa.
• Dự thảo Nghị quyết thực hiện thí điểm chế định luật sư công: Tạo khuôn khổ pháp lý cho đội ngũ luật sư hoạt động trong lĩnh vực công ích, bảo vệ lợi ích nhà nước.
• Dự thảo Nghị quyết thành lập thành phố Đồng Nai trực thuộc Trung ương: Chuyển đổi mô hình quản lý hành chính từ tỉnh thành thành phố, mở rộng quyền tự chủ.
• Dự thảo Nghị quyết về xử lý vi phạm đất đai trước Luật Đất đai 2024: Cơ chế đặc thù tháo gỡ các dự án tồn đọng, kéo dài nhiều năm.

7 dự án luật được Quốc hội khóa XVI thông qua tại kỳ họp thứ Nhất

Quốc hội sẽ tiến hành biểu quyết thông qua 7 luật và nghị quyết đã được đại biểu cho ý kiến tại Tổ và Hội trường trong tuần làm việc đầu tiên. Danh sách cụ thể:

• Luật Tiếp cận thông tin (sửa đổi): Mở rộng phạm vi tiếp cận và trách nhiệm giải trình của cơ quan nhà nước.
• Luật Thủ đô (sửa đổi): Điều chỉnh cơ chế đặc thù cho Hà Nội về quy hoạch, tài chính và quản lý đô thị.
• Luật Hộ tịch (sửa đổi): Cập nhật quy trình đăng ký hộ tịch theo hướng số hóa và liên thông dữ liệu.
• Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công chứng: Tăng cường kiểm soát chất lượng công chứng viên.
• Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trợ giúp pháp lý: Mở rộng đối tượng được trợ giúp pháp lý miễn phí.
• Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng: Siết chặt tiêu chí xét tặng danh hiệu.
• Luật Tín ngưỡng, tôn giáo (sửa đổi): Cân bằng giữa quyền tự do tín ngưỡng và yêu cầu quản lý nhà nước.

Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý tại Cổng TTĐT Quốc hội, việc thông qua đồng loạt 7 luật trong một kỳ họp thể hiện quyết tâm cải cách thể chế mạnh mẽ, rút ngắn thời gian ban hành văn bản pháp luật xuống còn 3-4 tháng so với quy trình thông thường kéo dài 12-18 tháng.

10 nghị quyết về kinh tế - xã hội và đầu tư công giai đoạn 2026-2030

Bên cạnh các dự án luật, Quốc hội sẽ biểu quyết thông qua 10 nghị quyết có tính chiến lược cho cả nhiệm kỳ:

• Nghị quyết phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2024: Xác nhận số liệu thu - chi chính thức.
• Nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2026-2030: Đặt mục tiêu tăng trưởng GDP bình quân 7-7,5%/năm.
• Nghị quyết về kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia 2026-2030: Phân bổ nguồn lực ngân sách trung hạn.
• Nghị quyết về kế hoạch vay, trả nợ công 2026-2030: Giữ nợ công dưới 60% GDP theo quy định.
• Nghị quyết về kế hoạch đầu tư công trung hạn 2026-2030: Ưu tiên hạ tầng giao thông, năng lượng và chuyển đổi số.
• Nghị quyết về Chương trình giám sát của Quốc hội năm 2027: Xác định 4-5 chuyên đề giám sát trọng tâm.
• Nghị quyết thành lập Đoàn giám sát chuyên đề của Quốc hội năm 2027: Giám sát việc thực hiện chính sách đất đai và đầu tư công.
• Nghị quyết về cơ chế phối hợp, chính sách đặc thù nâng cao hiệu quả phòng ngừa và giải quyết tranh chấp đầu tư quốc tế: Bảo vệ lợi ích quốc gia trong các vụ kiện đầu tư.
• Nghị quyết về thành lập thành phố Đồng Nai trực thuộc Trung ương: Tái cấu trúc đơn vị hành chính cấp tỉnh.
• Nghị quyết về xử lý vi phạm đất đai trước Luật Đất đai 2024: Tháo gỡ hơn 1.200 dự án tồn đọng trên cả nước.

Tác động thực tiễn của các nghị quyết và luật mới tới người dân và doanh nghiệp

Những quyết định tại đợt 2 Kỳ họp thứ Nhất Quốc hội khóa XVI sẽ tác động trực tiếp đến hơn 100 triệu người dân và 900.000 doanh nghiệp đang hoạt động. Cụ thể:

• Đối với người dân: Luật Tiếp cận thông tin (sửa đổi) giúp người dân dễ dàng tra cứu dữ liệu hành chính; Luật Hộ tịch (sửa đổi) rút ngắn thời gian đăng ký khai sinh, kết hôn xuống còn 1 ngày làm việc thay vì 3-5 ngày như hiện nay.
• Đối với doanh nghiệp: Nghị quyết về xử lý vi phạm đất đai trước Luật Đất đai 2024 cho phép gia hạn tiến độ dự án lên đến 24 tháng, giảm áp lực tài chính cho các chủ đầu tư bất động sản.
• Đối với nhà đầu tư nước ngoài: Nghị quyết về tranh chấp đầu tư quốc tế thiết lập cơ chế phối hợp liên ngành, giảm thời gian giải quyết từ 3-5 năm xuống còn 18 tháng.

Lịch trình và quy trình thông qua tại đợt 2 Kỳ họp thứ Nhất

Theo Chương trình Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI được sửa đổi, bổ sung, đợt 2 diễn ra trong 4 ngày làm việc (20-23/4/2026):

• Ngày 20/4: Thảo luận tại Tổ về dự thảo Nghị quyết văn hóa, luật sư công và thành lập thành phố Đồng Nai.
• Ngày 21/4: Thảo luận tại Hội trường về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2025.
• Ngày 22/4: Biểu quyết thông qua 7 luật và 10 nghị quyết kinh tế - xã hội.
• Ngày 23/4: Phiên bế mạc, biểu quyết thông qua Nghị quyết Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI.

Câu hỏi thường gặp (FAQ)

Đợt 2 Kỳ họp thứ Nhất Quốc hội khóa XVI có gì khác so với đợt 1?

Đợt 1 (6-8/4/2026) tập trung vào kiện toàn nhân sự cấp cao: bầu Chủ tịch nước, Thủ tướng, Chủ tịch Quốc hội, 6 Phó Thủ tướng và 18 thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Đợt 2 chuyển sang lập pháp và quyết định chiến lược phát triển với 7 luật và 10 nghị quyết.

Những ai bị ảnh hưởng bởi Nghị quyết xử lý vi phạm đất đai trước Luật Đất đai 2024?

Nghị quyết này tác động đến các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về đất đai xảy ra trước ngày 1/1/2025 (thời điểm Luật Đất đai 2024 có hiệu lực). Đối tượng chính là các chủ đầu tư dự án bất động sản, khu công nghiệp và hộ gia đình sử dụng đất sai mục đích. Theo thống kê, có khoảng 1.200 dự án tồn đọng trên toàn quốc sẽ được hưởng lợi từ cơ chế tháo gỡ này.

Thành phố Đồng Nai trực thuộc Trung ương sẽ thay đổi thế nào sau khi thành lập?

Sau khi Nghị quyết thành lập được thông qua, tỉnh Đồng Nai sẽ chuyển thành thành phố trực thuộc Trung ương, có HĐND và UBND thành phố. Các huyện, thị xã hiện tại sẽ được sắp xếp lại thành các quận, phường. Thành phố Đồng Nai sẽ có quyền tự chủ cao hơn về ngân sách, quy hoạch và đầu tư so với mô hình tỉnh hiện hành.

Nguồn: Cổng TTĐT Quốc hội, Thư viện Pháp luật. Ngày đăng: 19/4/2026.