Thủ tục cấp giấy phép thành lập quỹ cấp xã: Điều kiện, hồ sơ và thời hạn giải quyết 45 ngày

Từ ngày 01/03/2026, thủ tục cấp giấy phép thành lập và công nhận điều lệ quỹ (cấp xã) được thực hiện theo quy định mới tại Nghị định số 03/2026/NĐ-CP và được công bố chi tiết tại Quyết định số 217/QĐ-BNV do Bộ Nội vụ ban hành. Bài viết dưới đây sẽ phân tích toàn bộ quy trình, điều kiện, thành phần hồ sơ và thời hạn giải quyết để các tổ chức, cá nhân có nhu cầu thành lập quỹ từ thiện, quỹ xã hội tại địa phương nắm rõ.

Thủ tục cấp giấy phép thành lập quỹ cấp xã: Điều kiện, hồ sơ và thời hạn giải quyết 45 ngày

Thủ tục cấp giấy phép thành lập quỹ cấp xã được quy định tại văn bản nào?

Thủ tục cấp giấy phép thành lập và công nhận điều lệ quỹ cấp xã được quy định tại Nghị định số 03/2026/NĐ-CP và được công bố chi tiết tại Quyết định số 217/QĐ-BNV ngày 05/02/2026 của Bộ Nội vụ. Đây là văn bản pháp lý chính thức thay thế các quy định trước đây về thành lập, tổ chức và hoạt động của quỹ xã hội, quỹ từ thiện có phạm vi hoạt động trong phạm vi một xã.

Có những cách thức nộp hồ sơ nào để xin cấp giấy phép thành lập quỹ?

Theo quy định tại Quyết định 217/QĐ-BNV, Ban sáng lập quỹ có thể nộp hồ sơ theo một trong ba cách thức sau:

• Nộp trực tiếp tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã;
• Qua dịch vụ bưu chính (ngày tiếp nhận tính theo dấu công văn đến);
• Qua Cổng Dịch vụ công trực tuyến.

Hồ sơ phải có xác nhận văn bản đến của cơ quan có thẩm quyền giải quyết để làm căn cứ tính thời hạn xử lý.

Thành phần hồ sơ xin cấp giấy phép thành lập quỹ cấp xã gồm những gì?

Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép thành lập và công nhận điều lệ quỹ (cấp xã) bao gồm 08 loại giấy tờ bắt buộc sau:

1. Đơn đề nghị thành lập quỹ (theo mẫu);
2. Dự thảo điều lệ quỹ;
3. Bản cam kết đóng góp tài sản thành lập quỹ của các sáng lập viên;
4. Tài liệu chứng minh tài sản đóng góp để thành lập quỹ;
5. Sơ yếu lý lịch cá nhân (theo mẫu) của các sáng lập viên, không quá 06 tháng tính đến ngày nộp hồ sơ;
6. Văn bản bầu các chức danh Ban sáng lập quỹ;
7. Văn bản chứng minh quyền sử dụng hợp pháp nơi dự kiến đặt trụ sở của quỹ (bản chính hoặc bản sao có chứng thực).

Điều kiện để được cấp giấy phép thành lập quỹ cấp xã là gì?

Điều kiện quan trọng nhất là tổng tài sản đóng góp thành lập quỹ phải đạt tối thiểu 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng) đối với quỹ hoạt động trong phạm vi xã, theo quy định tại Nghị định 03/2026/NĐ-CP. Trong đó, số tiền dự kiến chuyển vào tài khoản của quỹ tối thiểu phải đạt trên 50% tổng giá trị tài sản quy đổi (nếu có đóng góp bằng tài sản).

Bên cạnh đó, các điều kiện khác bao gồm:

• Tên quỹ: Phải bằng tiếng Việt, không trùng lặp hoặc gây nhầm lẫn với quỹ khác, không vi phạm thuần phong mỹ tục, không gắn với tên riêng của lãnh đạo, danh nhân, người thân thích của sáng lập viên;
• Mục đích hoạt động: Phù hợp với lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, từ thiện, nhân đạo, an sinh xã hội, hỗ trợ đối tượng khó khăn, khắc phục thiên tai;
• Sáng lập viên: Có ít nhất 03 sáng lập viên là công dân, tổ chức Việt Nam, không phải người thân thích với nhau. Công dân phải có năng lực hành vi dân sự đầy đủ và không có án tích; tổ chức phải được thành lập hợp pháp và có nghị quyết của tập thể lãnh đạo về việc tham gia thành lập quỹ.

Thời hạn giải quyết thủ tục cấp phép là bao lâu?

Thời hạn giải quyết là 45 ngày làm việc, kể từ ngày cơ quan có thẩm quyền (UBND cấp xã) nhận được hồ sơ đầy đủ và hợp lệ. Đây là mốc thời gian tối đa để Chủ tịch UBND cấp xã ra quyết định cấp giấy phép hoặc có văn bản trả lời nêu rõ lý do từ chối.

Trình tự các bước thực hiện thủ tục cấp giấy phép thành lập quỹ

Quy trình thực hiện thủ tục cấp giấy phép thành lập và công nhận điều lệ quỹ cấp xã gồm 04 bước chính:

1. Bước 1: Ban sáng lập quỹ gửi hồ sơ đến UBND cấp xã;
2. Bước 2: Cán bộ tiếp nhận xem xét, yêu cầu bổ sung nếu hồ sơ chưa đầy đủ, hoặc từ chối tiếp nhận có nêu rõ lý do;
3. Bước 3: Cán bộ thẩm định hồ sơ, lấy ý kiến các cơ quan liên quan, tổng hợp và đề nghị bổ sung nếu cần;
4. Bước 4: Chủ tịch UBND cấp xã ra quyết định cấp giấy phép hoặc trả lời từ chối bằng văn bản nêu rõ lý do.

Sau khi được cấp phép, quỹ phải thực hiện những nghĩa vụ gì?

Theo quy định tại Điều 16 Nghị định 03/2026/NĐ-CP, sau khi được cấp giấy phép, quỹ có các nghĩa vụ sau:

• Chuyển quyền sở hữu tài sản cho quỹ trong thời hạn 45 ngày làm việc kể từ ngày được cấp phép. Nếu không thực hiện, giấy phép sẽ hết hiệu lực;
• Công bố thành lập quỹ trên Cổng thông tin điện tử của UBND cấp tỉnh trong thời hạn 45 ngày làm việc, bao gồm các thông tin: tên quỹ, địa chỉ, tôn chỉ, phạm vi hoạt động, số tài khoản, danh sách sáng lập viên, số tài sản đóng góp, số giấy phép.

Lưu ý: Trường hợp vì lý do khách quan chưa chuyển quyền sở hữu tài sản kịp, Ban sáng lập có thể gửi văn bản đề nghị gia hạn tới UBND cấp xã trong thời hạn 15 ngày làm việc trước khi hết thời hạn 45 ngày. Thời gian gia hạn tối đa là 45 ngày làm việc và chỉ được thực hiện một lần.

Tác động thực tiễn của quy định mới

Việc ban hành Nghị định 03/2026/NĐ-CP và Quyết định 217/QĐ-BNV đã tạo ra một khung pháp lý rõ ràng, minh bạch cho hoạt động thành lập quỹ tại cấp xã. Mức tài sản tối thiểu 100 triệu đồng là phù hợp với quy mô hoạt động cấp xã, đồng thời yêu cầu về sáng lập viên (ít nhất 03 người, không phải người thân thích) giúp đảm bảo tính độc lập và minh bạch trong quản lý quỹ. Theo đánh giá của các chuyên gia pháp lý, quy định này sẽ thúc đẩy các hoạt động từ thiện, nhân đạo và an sinh xã hội tại địa phương, đồng thời ngăn chặn tình trạng thành lập quỹ tràn lan, thiếu kiểm soát.

Câu hỏi thường gặp (FAQ)

Quỹ cấp xã có thể hoạt động trong những lĩnh vực nào?

Theo quy định, quỹ cấp xã có thể hoạt động trong các lĩnh vực: văn hóa, giáo dục, y tế, thể thao, khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, nông nghiệp, nông thôn, bảo vệ tài nguyên và môi trường, cộng đồng, từ thiện, nhân đạo, an sinh xã hội, hỗ trợ đối tượng khó khăn, yếu thế, và khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh.

Nếu hồ sơ bị từ chối, Ban sáng lập có thể nộp lại không?

Có. Trường hợp hồ sơ bị từ chối, UBND cấp xã phải có văn bản nêu rõ lý do. Ban sáng lập có thể khắc phục các thiếu sót và nộp lại hồ sơ. Thời hạn giải quyết sẽ được tính lại từ đầu kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ mới.

Giấy phép thành lập quỹ có thời hạn bao lâu?

Quy định hiện hành tại Nghị định 03/2026/NĐ-CP không quy định cụ thể thời hạn của giấy phép thành lập quỹ. Giấy phép sẽ có hiệu lực kể từ ngày ký và chỉ hết hiệu lực nếu quỹ vi phạm các quy định về chuyển quyền sở hữu tài sản, không công bố thông tin thành lập, hoặc bị thu hồi theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.