Mức đóng đoàn phí và kinh phí công đoàn 2026: Quy định mới nhất và mức phạt

Đoàn phí và kinh phí công đoàn là hai khoản tài chính bắt buộc mà người lao động và doanh nghiệp phải thực hiện theo quy định pháp luật. Từ ngày 01/7/2026, mức lương cơ sở áp dụng để tính các khoản này sẽ tăng lên 2.530.000 đồng/tháng theo Nghị định số 161/2026/NĐ-CP, kéo theo sự thay đổi về mức đóng tối đa. Bài viết dưới đây cập nhật đầy đủ các quy định mới nhất, đối tượng phải đóng, cách tính và mức xử phạt khi vi phạm.

Mức đóng đoàn phí và kinh phí công đoàn 2026: Quy định mới nhất và mức phạt

Ai phải đóng đoàn phí và kinh phí công đoàn?

Theo Khoản 1 Điều 29 Luật Công đoàn 2024 (sửa đổi, bổ sung năm 2025), trách nhiệm đóng các khoản này được phân định rõ ràng:

• Đoàn phí công đoàn: Chỉ do đoàn viên công đoàn (người lao động đã tham gia tổ chức công đoàn) đóng. Nếu người lao động không tham gia công đoàn hoặc doanh nghiệp chưa thành lập công đoàn cơ sở, họ không phải đóng khoản này.
• Kinh phí công đoàn: Do người sử dụng lao động (doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp không hưởng 100% lương từ ngân sách nhà nước, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và các tổ chức khác có sử dụng lao động) đóng. Mức đóng: 2% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc cho người lao động.

"Việc đóng kinh phí công đoàn là nghĩa vụ bắt buộc của doanh nghiệp, bất kể có thành lập công đoàn cơ sở hay không. Trong khi đó, đoàn phí chỉ áp dụng cho người lao động đã gia nhập công đoàn." – Luật sư Nguyễn Văn Tuấn, người tham vấn nội dung.

Các khoản thu này được sử dụng để tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch; thăm hỏi, trợ cấp người lao động khi ốm đau, thai sản, hoạn nạn; khen thưởng người lao động và con em họ có thành tích trong học tập, công tác.

Mức đóng đoàn phí công đoàn mới nhất năm 2026

Theo Điều 30 Quyết định 1408/QĐ-TLĐ năm 2024 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, mức đóng đoàn phí được phân loại theo từng nhóm đối tượng cụ thể:

Đoàn viên tại cơ quan, tổ chức, đơn vị hưởng lương theo bảng lương Nhà nước

Mức đóng hàng tháng = 1% x Tiền lương làm căn cứ đóng BHXH. Tiền lương làm căn cứ bao gồm: lương cấp bậc, chức vụ, lương theo hợp đồng lao động/hợp đồng làm việc và các khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề.

Đoàn viên tại doanh nghiệp nhà nước (kể cả công ty cổ phần có vốn Nhà nước chi phối)

Mức đóng hàng tháng = 1% x Tiền lương thực lĩnh. Tiền lương thực lĩnh là tiền lương sau khi đã khấu trừ các khoản BHXH, BHYT, BHTN, thuế thu nhập cá nhân. Mức đóng tối đa = 10% x Mức lương cơ sở.

Đoàn viên tại doanh nghiệp ngoài nhà nước

Mức đóng hàng tháng = 1% x Tiền lương làm căn cứ đóng BHXH. Mức đóng tối đa = 10% x Mức lương cơ sở.

Trường hợp khó xác định tiền lương hoặc không phải đóng BHXH

Mức đóng ấn định thấp nhất = 1% x Mức lương cơ sở.

Trường hợp không phải đóng đoàn phí

• Đoàn viên đang hưởng trợ cấp BHXH từ 01 tháng trở lên.
• Đoàn viên trong thời gian không có việc làm, không có thu nhập, nghỉ việc riêng từ 01 tháng trở lên không hưởng tiền lương.

Lưu ý: Hiện tại, mức lương cơ sở là 2.340.000 đồng/tháng theo Nghị định 73/2024/NĐ-CP. Từ 01/7/2026, mức lương cơ sở tăng lên 2.530.000 đồng/tháng theo Nghị định số 161/2026/NĐ-CP, kéo theo mức đóng tối đa đoàn phí tăng tương ứng.

Mức trích nộp kinh phí công đoàn

Theo điểm b khoản 1 Điều 29 Luật Công đoàn 2024, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp không hưởng 100% lương từ ngân sách nhà nước, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và các tổ chức khác có sử dụng lao động phải đóng kinh phí công đoàn bằng 2% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc cho người lao động.

Thời điểm đóng: Hàng tháng, cùng thời điểm đóng BHXH bắt buộc. Riêng doanh nghiệp nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp trả lương theo chu kỳ sản xuất có thể đóng theo tháng hoặc quý, trên cơ sở đăng ký với tổ chức công đoàn.

Không đóng đoàn phí, kinh phí công đoàn có bị phạt?

Đối với người lao động (đoàn viên): Hiện không có văn bản pháp luật nào quy định mức xử phạt hành chính đối với hành vi không đóng đoàn phí. Tuy nhiên, người lao động có thể phải chịu trách nhiệm theo Điều lệ Công đoàn Việt Nam (ví dụ: bị xử lý kỷ luật nội bộ).

Đối với doanh nghiệp: Hành vi không đóng hoặc đóng không đủ kinh phí công đoàn sẽ bị xử phạt theo Điều 37 Nghị định 12/2022/NĐ-CP:

• Phạt tiền từ 12% - dưới 15% tổng số tiền phải đóng nếu chậm đóng, đóng không đúng mức quy định, hoặc đóng không đủ số người thuộc đối tượng phải đóng.
• Phạt tiền từ 18% - 20% tổng số tiền phải đóng nếu không đóng kinh phí công đoàn cho toàn bộ người lao động thuộc đối tượng phải đóng.

Mức phạt tối đa trong mọi trường hợp không quá 75 triệu đồng.

Ngoài ra, doanh nghiệp còn phải nộp cho tổ chức công đoàn số tiền kinh phí chậm đóng, đóng chưa đủ hoặc chưa đóng, kèm theo tiền lãi tính theo mức lãi suất tiền gửi không kỳ hạn cao nhất của các ngân hàng thương mại nhà nước trong 30 ngày kể từ ngày có quyết định xử phạt.

Tác động thực tiễn đến người lao động và doanh nghiệp

Việc tăng mức lương cơ sở từ 2.340.000 đồng lên 2.530.000 đồng/tháng từ ngày 01/7/2026 sẽ làm tăng mức đóng tối đa của đoàn phí (từ 234.000 đồng lên 253.000 đồng/tháng) và cũng có thể ảnh hưởng đến quỹ tiền lương làm căn cứ đóng kinh phí công đoàn. Doanh nghiệp cần rà soát lại quỹ lương và số lượng lao động để đảm bảo đóng đúng, đủ, tránh bị xử phạt. Người lao động là đoàn viên cần nắm rõ mức đóng để thực hiện nghĩa vụ và thụ hưởng các quyền lợi từ tổ chức công đoàn.

Câu hỏi thường gặp

Người lao động không tham gia công đoàn có phải đóng đoàn phí không?

Không. Theo Khoản 1 Điều 29 Luật Công đoàn 2024, chỉ đoàn viên công đoàn mới phải đóng đoàn phí. Người lao động không tham gia công đoàn hoặc doanh nghiệp chưa thành lập công đoàn cơ sở không có nghĩa vụ đóng khoản này.

Doanh nghiệp chưa thành lập công đoàn cơ sở có phải đóng kinh phí công đoàn không?

Có. Theo quy định, kinh phí công đoàn là nghĩa vụ bắt buộc của mọi doanh nghiệp có sử dụng lao động, bất kể có thành lập công đoàn cơ sở hay không. Mức đóng là 2% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc.

Mức phạt tối đa cho hành vi không đóng kinh phí công đoàn là bao nhiêu?

75 triệu đồng. Theo Điều 37 Nghị định 12/2022/NĐ-CP, mức phạt không quá 75 triệu đồng, ngoài ra doanh nghiệp còn phải nộp đủ số tiền chậm đóng và tiền lãi phát sinh.